干凈整潔的村道串聯(lián)起座座雅致院落，房前屋后綠意盎然、花果飄香；文化廣場上老人悠閑鍛煉、孩童嬉戲玩耍；特色產業(yè)園區(qū)內，香菇長勢喜人，獼猴桃掛滿枝頭……11月2日，漫步西峽鄉(xiāng)村，仿佛行走在一幅生機盎然的田園畫卷中，處處皆是生態(tài)美、產業(yè)興、百姓樂的動人圖景。這得益于該縣深入學習運用“千萬工程”經驗，聚焦農村人居環(huán)境整治，全域推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。
圍繞“謀”字
擘畫鄉(xiāng)村建設新藍圖
“千萬工程”的成功實踐，始于科學規(guī)劃，成于持續(xù)發(fā)力。西峽縣立足山區(qū)縣情，按照“多規(guī)合一”要求，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和人居環(huán)境整治等因素，聘請河南省社科院編制《西峽縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃》，明確了鄉(xiāng)村振興的目標任務和實施的時間表、路線圖，為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了堅實基礎。
“我們注重突出生態(tài)涵養(yǎng)、產業(yè)融合與文化傳承，按照因地制宜的發(fā)展要求，組織專家、村民代表共同參與村莊布局和建設規(guī)劃，設計了20余種戶型方案供建房農戶免費使用，有效地避免了‘千村一面’�！蔽鲘{縣自然資源局局長杜剛介紹。
西峽縣根據各村資源稟賦、區(qū)位特點，將289個行政村科學劃分為聚集提升類、特色保護類、城郊融合類、整治提升類等類別，因地制宜，分類施策，引導村莊實現特色化、差異化發(fā)展。同時，錨定建設全國領先的鄉(xiāng)村振興示范引領縣目標，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三項重點，打造菌、果、藥、游四大特色產業(yè)示范帶，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興十大產業(yè)示范區(qū)建設，強力推進鄉(xiāng)村高質量振興。目前，270多個行政村已完成規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設依規(guī)有序推進，形成了“點上精彩、線上美麗、面上開花”的良好格局。
聚焦“美”字
打響人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)
回車鎮(zhèn)垱子嶺村是遠近聞名的“干凈村”，走進該村村民章運子家的院落，花木蔥蘢，干凈整潔，每一處布局都恰到好處�！翱纯次覀兇瀣F在多干凈，住在這里和縣城一樣舒服�！闭逻\子臉上洋溢著幸福的笑容。在該村，一塊人居環(huán)境整治網格員管理考評公示牌清晰醒目，公示牌上，網格員的出勤情況、考評情況和獎懲情況一目了然。
在人居環(huán)境整治中，垱子嶺村積極整合資源，推行網格化管理，劃分責任片區(qū)，將全村“五大員”25人分配到9個網格中，由村監(jiān)委會主任負責日常管理、績效考評，通過定人、定崗、定責、定標準，達到了“基本面整治、常態(tài)化保潔、全方位提升”的效果。如今垱子嶺村已經成為全縣人居環(huán)境整治的樣板村�！拔覀兠吭逻M行一次評比，結果上墻公示，營造出比干凈、爭先進的濃厚氛圍，有效激發(fā)了群眾主動參與環(huán)境治理的積極性�！眻涀訋X村黨支部書記王世平說。
西峽縣將農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持內外兼修、標本兼治，扎實推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，探索出“周四村莊清潔日”“345機制”等載體，打出環(huán)境衛(wèi)生治理“組合拳”。在農村垃圾處理上，推行“特許經營+政府購買服務”保潔模式，建成首創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電、寶能生物質熱電聯(lián)產等垃圾處理基地，積極開展農村生活垃圾分類“二次四分法”試點，全面普及垃圾分類知識，變廢為寶，綜合利用。在農村污水處置上，開展“千村萬塘”整治和“四水同治”，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鋪設污水管網、整治坑塘，創(chuàng)新采用微動力循環(huán)、生態(tài)濕地+小型污水處理站等多種模式處理農村生活污水，扛穩(wěn)了“一渠清水永續(xù)北送”的政治責任。在農村戶廁改造上，深入推進廁所革命，探索雙甕、三甕、三格化糞池、直聯(lián)管網、生態(tài)濕地、太陽能微動力等六種形式，投入改造資金3億元，改造戶廁5.8萬戶，改廁率99.1%。
在太平鎮(zhèn)老界嶺景區(qū)，一座座旅游公廁潔凈如新，設施齊全，和自然景觀融為一體�！皩ξ覀儊碚f，公廁不只是方便之所，還是服務的體現、形象的展現。”在景區(qū)經營民宿的周春調說。她介紹，景區(qū)內的公廁不僅配備了節(jié)水設備和除臭系統(tǒng)，全天還會有人定時清潔維護，成為一道溫馨的風景。
此外，西峽縣還大力實施“百縣通村入組工程”，基本實現20戶及以上自然村通硬化路，所有行政村通客車；高標準完成農村飲水維修養(yǎng)護項目，安全飲水供水率97%以上。如今的西峽鄉(xiāng)村，實現了從“一片美”到“全域美”、“一時美”到“持續(xù)美”、“普通美”到“精致美”的華麗提升。
突出“治”字
和美鄉(xiāng)村建設常態(tài)長效
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設離不開常態(tài)長效的治理機制。西峽縣不斷完善組織保障，健全網格管理，強化督導檢查，形成“縣督導、鄉(xiāng)推進、村落實”工作格局，建立了一套行之有效的長效機制。
每到周四，寨根鄉(xiāng)寨根村都會進行一次村莊清潔行動，男女老少齊上陣，清掃道路、清理溝渠、清除衛(wèi)生死角�！懊恐芩倪M行環(huán)境整治，不用通知，大家都記在心里。”寨根村黨支部書記姚燕說。該村將農村人居環(huán)境整治寫入村規(guī)民約，從制度層面予以固化，有效地激發(fā)群眾參與自治的內生動力。“我們通過完善村規(guī)民約，就是要形成常態(tài)長效的治理機制，讓美麗成為村民共同守護的習慣，推動共建共治共享�！闭l(xiāng)鄉(xiāng)長曹宇介紹。
西峽縣注重發(fā)揮村民自治的作用，成立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，讓村民在鄉(xiāng)村治理中唱主角，實現了“自己的事情自己辦、自己的家園自己建”。全縣成立各類村級自治組織673個，通過鄉(xiāng)賢工作站聚民智、調解援助會解民憂、紅白理事會樹鄉(xiāng)風、民歌文藝團潤民風等形式，持續(xù)豐富“一核多元”治理體系。
目前，西峽縣擁有全國文明村鎮(zhèn)6個、省級文明村鎮(zhèn)7個、市級文明村鎮(zhèn)83個，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比62%，實現了“全域美麗、全境和諧、全縣文明”，先后獲得全國文明城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)文明建設示范縣、全國村莊清潔行動先進縣、國家全域旅游標準化示范縣等國家級榮譽60多項。(河南日報社三農全媒體中心記者曹國宏 曹怡然 王俠 通訊員 劉劍飛)
