4月23日下午，市六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛莊重而熱烈，一場(chǎng)以“全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)”為主題的專題詢問(wèn)會(huì)正在舉行。市人大常委會(huì)組成人員、市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、人大代表、旁聽(tīng)公民等齊聚一堂，圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，展開(kāi)了一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的深度對(duì)話。
良好的生態(tài)環(huán)境始終是信陽(yáng)人民倍加珍惜的稟賦優(yōu)勢(shì)。2024年，我市在全省率先沖刺全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，但因市中心城區(qū)部分指標(biāo)未能完成，與目標(biāo)失之交臂。3月31日，市委召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)會(huì)議，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)再次吹響沖鋒號(hào)、發(fā)出動(dòng)員令。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委工作部署，以剛性監(jiān)督助力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。
開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：7個(gè)部門(mén)直面“考題”
“2024年我市未實(shí)現(xiàn)全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，主要存在哪些突出問(wèn)題？”“秸稈(荒草)焚燒屢禁不止，管控工作方面存在哪些短板？市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下一步準(zhǔn)備如何解決？”“我市散煤銷售點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、劣質(zhì)散煤仍未完全消除，市市場(chǎng)監(jiān)管局如何應(yīng)對(duì)？”……詢問(wèn)會(huì)上，許險(xiǎn)峰等7名市人大常委會(huì)委員接連拋出多個(gè)問(wèn)題，直指污染防治的薄弱環(huán)節(jié)。
市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)胡正友首先應(yīng)詢：“雖然去年我市PM2.5濃度創(chuàng)歷史最優(yōu)，但未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，主要是部分企業(yè)績(jī)效水平較低，超標(biāo)排放和違法違規(guī)排放時(shí)有發(fā)生，部分D級(jí)企業(yè)及低效企業(yè)尚未完全淘汰，秋冬季易受外來(lái)污染傳輸影響等。下一步，將強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展精細(xì)化治理，推動(dòng)企業(yè)超低排放改造全覆蓋�！被卮鹬�，一組數(shù)據(jù)令人振奮：2024年信陽(yáng)PM2.5改善率全省第一，且實(shí)現(xiàn)了連續(xù)58天穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”，證明攻堅(jiān)路徑正確有效，為以后的工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
面對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題的提問(wèn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志坦言：“去年火點(diǎn)反彈，暴露出責(zé)任壓實(shí)還不夠、綜合利用還不充分等問(wèn)題。今年要按照‘人防+技防’措施，落實(shí)‘五個(gè)強(qiáng)化’，同時(shí)大力推廣秸稈還田技術(shù)，力爭(zhēng)綜合利用率達(dá)93%�！被卮鸩徽诓谎冢拇胧┚唧w清晰。
“當(dāng)前在揚(yáng)塵管控方面還存在哪些突出問(wèn)題？工地?fù)P塵管控如何避免‘檢查時(shí)達(dá)標(biāo)、走后復(fù)亂’？”
“我們已建立五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推行分級(jí)分類監(jiān)管制度，對(duì)屢犯不改的企業(yè)納入信用懲戒。除了日常檢查，還組織4個(gè)巡查組每月暗訪，并通過(guò)‘信陽(yáng)住建’公眾號(hào)進(jìn)行曝光�！泵鎸�(duì)委員的直率提問(wèn)，市住建局局長(zhǎng)孔輝一一解答。他特別提到，今年以來(lái)已取消了3家失信企業(yè)半年的投標(biāo)資格。
“我們提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比，通過(guò)智慧監(jiān)管平臺(tái)，綜合運(yùn)用AI分析功能，提升監(jiān)管效率�！笔凶〗ň重�(fù)責(zé)同志補(bǔ)充回答的這些具體舉措，讓在場(chǎng)的委員頻頻點(diǎn)頭。
市城管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)陳世玉關(guān)于餐飲油煙(燒烤)治理的應(yīng)答更顯創(chuàng)新：“試點(diǎn)安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋中心城區(qū)的大多數(shù)餐飲單位。下一步，將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施‘證照聯(lián)動(dòng)’，油煙不達(dá)標(biāo)不予發(fā)證。”
現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：企業(yè)代表追問(wèn)“執(zhí)法活動(dòng)”
在自由提問(wèn)環(huán)節(jié)，企業(yè)代表信陽(yáng)百德實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳杰舉手提問(wèn)：“在‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’執(zhí)法活動(dòng)中，如何處理好企業(yè)日常生產(chǎn)和監(jiān)管執(zhí)法工作的關(guān)系？”
市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張向陽(yáng)立即回應(yīng)：“作為牽頭主管單位，我們嚴(yán)格按照市政府要求，聯(lián)合多家單位同步推進(jìn)，采取‘進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事’的方式，盡量少打擾企業(yè)�！�
“我們企業(yè)支持配合環(huán)保升級(jí)改造，但在升級(jí)改造‘創(chuàng)B進(jìn)A’過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)或其他部門(mén)能夠給我們提供什么幫助？升級(jí)后我們能夠享受哪些政策？”天瑞集團(tuán)光山水泥有限公司負(fù)責(zé)人段占偉問(wèn)出不少企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。
市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予明確回答。
“如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與空氣質(zhì)量改善工作的積極性？”“如何通過(guò)政策引導(dǎo)和資源整合，幫助企業(yè)解決高端技術(shù)及管理人才短缺問(wèn)題，以強(qiáng)化企業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力？”兩位列席的市人大代表李立亮、董大磊的提問(wèn)，也得到了市生態(tài)環(huán)境局和市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)同志的細(xì)致解答。
會(huì)議中場(chǎng)休息期間，與會(huì)某企業(yè)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，此次專題詢問(wèn)會(huì)讓他感受到政府對(duì)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)工作是很重視的，出臺(tái)的政策措施非常有力度，對(duì)于企業(yè)升級(jí)改造起到很大的推動(dòng)作用。
測(cè)評(píng)加壓：滿意票未過(guò)半將再作答復(fù)
詢問(wèn)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放A、B兩類滿意度測(cè)評(píng)票。根據(jù)規(guī)則，A票由市人大常委會(huì)組成人員填寫(xiě)，B票由與會(huì)的其他人員填寫(xiě)。測(cè)評(píng)票上除了“滿意”“不滿意”兩個(gè)選項(xiàng)外，還專門(mén)設(shè)置了“意見(jiàn)建議”欄，供與會(huì)人員提出具體改進(jìn)建議。
為最廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)、匯聚治理合力，這場(chǎng)專題詢問(wèn)還邀請(qǐng)了部分涉氣企業(yè)、中心城區(qū)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及所在地負(fù)責(zé)人參加，將接受詢問(wèn)單位與會(huì)人員從單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員擴(kuò)大到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，首次將參加測(cè)評(píng)投票的范圍擴(kuò)大到市人大常委會(huì)組成人員以外的其他參會(huì)人員。
“這不僅是用好憲法法律賦予人大監(jiān)督權(quán)的一次法治實(shí)踐創(chuàng)新，也是持續(xù)探索全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)形式的一次民主實(shí)踐創(chuàng)新�！绷邢瘯�(huì)議的縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志這樣評(píng)價(jià)這次專題詢問(wèn)的創(chuàng)新做法。
根據(jù)市人大常委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)辦法規(guī)定，測(cè)評(píng)滿意票未過(guò)半的單位，將被要求進(jìn)行整改，并在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改情況。
參與測(cè)評(píng)的企業(yè)代表、河南金輝礦業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用有限公司負(fù)責(zé)人張義全坦言：“這種機(jī)制讓我們感受到人大監(jiān)督是動(dòng)真格的。我特別在‘意見(jiàn)建議’欄寫(xiě)了‘希望加強(qiáng)揚(yáng)塵治理的常態(tài)化檢查’的建議�！�
測(cè)評(píng)結(jié)果會(huì)后向與會(huì)人員進(jìn)行了通報(bào)。據(jù)悉，測(cè)評(píng)結(jié)果還將上報(bào)市委，并作為年底部門(mén)績(jī)效考核的重要參考，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改”的監(jiān)督目的。
詢問(wèn)結(jié)束后，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員于海忠代表市政府作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，市政府將緊盯重點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)各方力量，抓好重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理，不斷提升管控能力水平，今年奮力實(shí)現(xiàn)全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。
“我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委決策部署上來(lái)，自覺(jué)當(dāng)好習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實(shí)踐行者、信陽(yáng)藍(lán)天白云的堅(jiān)定守護(hù)者、老區(qū)人民高品質(zhì)生活的共同創(chuàng)造者，共同描繪老區(qū)信陽(yáng)空氣常新、藍(lán)天常在的美麗生態(tài)圖景�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任謝天學(xué)在總結(jié)講話中對(duì)有關(guān)方面提出如是希望。
會(huì)議結(jié)束時(shí)，窗外春光明媚。正如旁聽(tīng)公民、信陽(yáng)學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生王雨心所言：“問(wèn)得精準(zhǔn)，答得坦誠(chéng)，這樣的監(jiān)督讓人對(duì)信陽(yáng)的藍(lán)天更有信心！”(信陽(yáng)日?qǐng)?bào)全媒體記者 向煒)
記者點(diǎn)評(píng)>>>
以“真問(wèn)”促“真改”
□向煒
市人大常委會(huì)舉行此次專題詢問(wèn)會(huì)，既是一次依法監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐，更是一場(chǎng)凝聚治污合力的攻堅(jiān)再動(dòng)員。詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)不回避矛盾、不遮掩短板，從PM2.5未達(dá)標(biāo)的深層癥結(jié)，到秸稈焚燒的管控漏洞，再到揚(yáng)塵治理的反復(fù)難題，每一個(gè)問(wèn)題都直擊痛點(diǎn)堵點(diǎn)，每一句應(yīng)答都彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
監(jiān)督的初衷在于推動(dòng)工作落實(shí)。專題詢問(wèn)的“辣味”背后，是人大監(jiān)督與政府履職的同頻共振，是企業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表、旁聽(tīng)公民責(zé)任與目標(biāo)價(jià)值的進(jìn)一步凝聚。更值得肯定的是，這場(chǎng)詢問(wèn)沒(méi)有止步于“一問(wèn)一答”，而是通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、整改“回頭看”等機(jī)制，形成監(jiān)督閉環(huán)，確保問(wèn)題真解決、群眾真滿意。
當(dāng)前，信陽(yáng)大氣治理已進(jìn)入攻堅(jiān)期。要實(shí)現(xiàn)全域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，需要保持“一微克一微克摳”的韌勁，更需要全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)形成“同呼吸、共命運(yùn)、齊努力”的濃厚氛圍。相信以此次詢問(wèn)為新起點(diǎn)，以“真問(wèn)”促“真改”，把“問(wèn)題清單”變?yōu)椤俺尚鍐巍�，定能讓“信�?yáng)藍(lán)”成為常態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展擦亮生態(tài)底色。
