5月12日是第17個全國防災減災日，主題為“人人講安全、個個會應急——排查身邊災害隱患”。今年聚焦這一主題，就是要針對涉災重點領(lǐng)域、重點場所和重點部位，開展風險隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層，廣泛動員群眾掌握防災減災知識、參與防災減災行動。
假日出游，秀美山川之中藏著哪些危險？電動自行車充電，為何一不留神可能火燒連營？日常生活中，類似這樣的風險隱患并不罕見，卻常被人們有意無意地忽略。
發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大隱患。如何擁有一雙慧眼，精準識別身邊潛藏的風險？創(chuàng)新，已成為防災減災這道考題的必選項。近年來，河南從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科普宣傳等入手，夯實“防”的基礎(chǔ)、增強“抗”的效果、提升“救”的能力，以“新”意筑牢防災減災救災人民防線。
如今，無人機、機器人等高科技裝備已成防災救災一線標配，人工智能、超級計算等新質(zhì)生產(chǎn)力有效應用于氣象預報、數(shù)字孿生等領(lǐng)域，災害信息員隊伍覆蓋面不斷擴大，能及時吹響“預警哨”�？萍汲晒c創(chuàng)新機制的高效協(xié)同，正助推我省防災減災救災工作向災前預防轉(zhuǎn)變，全面提高抵御災害的綜合防范能力。
科技慧眼：耳聰目明早識風險
科學技術(shù)是實現(xiàn)應急管理現(xiàn)代化的必然要求。圍繞空天地一體的通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知的數(shù)字化戰(zhàn)場構(gòu)建、泛在的人工智能大模型應用，河南不斷增強防災減災體系科技含金量。
外觀看似普通的對講機，卻是一臺多模融合終端，在“三斷”情況下也能有效通信；無人機空中采集圖像信息回傳后，一臺地面站設(shè)備僅需10多分鐘就能生成三維建模影像……5月8日，記者走進省應急管理廳科技和信息化處辦公室，看到艾陽正和其他工作人員一起加緊調(diào)試不久前列裝的高科技裝備。
桌上一臺三屏幕便攜式電腦上，顯示著一段黃河堤岸的三維圖像。“這是災害現(xiàn)場快速三維態(tài)勢感知系統(tǒng)的地面站�！卑栒f，這套系統(tǒng)包含龐大的軟硬件支撐體系，其邊坡雷達掃描精度可達厘米級，能精準識別物體微小位移，及時發(fā)出塌方預警。三維影像上，還可一鍵標注救援隊伍位置、洪水流量等要素，讓前線指揮部開啟“天眼”高效調(diào)度。
高科技、體系化，是艾陽對新裝備的最大感受。小小手持終端背后，是衛(wèi)星通信、自組網(wǎng)基站等構(gòu)成的通信網(wǎng)絡(luò)。省應急管理衛(wèi)星通信中心兩代衛(wèi)星通信天線，直徑從6米縮小到4.5米，傳輸能力卻大幅提升，設(shè)備也從“多國部隊”向國產(chǎn)化邁進。一張全域暢通、韌性抗毀的應急通信網(wǎng)絡(luò)，正在中原大地加緊織就。
先進裝備列裝，還要會用、善用。人裝結(jié)合、案練合一，我省常態(tài)化組織各類應急救援隊伍訓練拉練和實戰(zhàn)演練。例如，4月27日，開封市黑崗口調(diào)蓄水庫一派緊張繁忙景象，舟艇劈波斬浪、“龍吸水”開足馬力，該市防汛應急綜合演練正在舉行。50余家單位調(diào)用300余臺大型裝備，現(xiàn)場演練了城市積水抽排、內(nèi)河決口封堵、水域聯(lián)合救援救護等科目。
科技賦能防災減災，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有著獨特貢獻。國家超級計算鄭州中心開展的“基于大數(shù)據(jù)分析的智能精細預報關(guān)鍵技術(shù)研究”項目，已形成自主可控的氣象智能精細預報系統(tǒng)，應用于黃河、淮河等流域防汛工作。該系統(tǒng)在河南及周邊省份推廣應用，為重大災害性天氣預報預警和防災減災救災決策部署等工作，提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
緊抓技術(shù)變革風口，河南持續(xù)推進“人工智能+防災減災”，強化大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)的發(fā)展應用，賦能風險分析、監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、物資管理等，以新技術(shù)推動應急管理工作更新迭代，持續(xù)放大防災減災和安全治理成效。
萬象慧眼：多行業(yè)織密防護網(wǎng)
創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在有形的高科技裝備上，還表現(xiàn)于高效靈敏的應急指揮體系中。省應急指揮部大廳內(nèi)，不同崗位的值班人員時刻緊盯電腦屏幕�！爸笓]部24小時有人值守，隨時溝通各級應急管理部門，我們還接入水利、氣象等部門實時數(shù)據(jù)，方便及時研判�！币晃还ぷ魅藛T介紹。
一體推進體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，開創(chuàng)防災減災救災工作新格局，更好統(tǒng)籌應急資源、救援力量，方能打贏打好災害防范主動仗。
“氣象災害局地性較強，發(fā)布預警既要反應迅速，更要精準研判�！笔惫芾韽d應急指揮中心負責人說，運用科技手段提高災害預測精準度的同時，還要修訂完善應急預案，明確各級各部門在應急響應中的職責任務(wù)，分級分類啟動應急響應，嚴格落實“叫應、叫醒”機制。
舉例來說，2023年7月底，臺風“杜蘇芮”持續(xù)影響河南，全省大部出現(xiàn)暴雨。然而，在科學有效應對之下，省內(nèi)各地均通過了這場大自然的考驗。
順利過關(guān)，得益于此前我省防汛體系的改革。構(gòu)建“1+7”防汛指揮體系，創(chuàng)新實行緊要期省領(lǐng)導ABC班值守調(diào)度指揮和風險分析研判機制等措施，發(fā)揮了重要作用。
為應對臺風“杜蘇芮”期間，多部門高效聯(lián)動：省防指及時啟動防汛應急響應；省應急管理廳協(xié)調(diào)預置搶險隊伍18000余支，大型裝備2700余臺(套)；氣象部門發(fā)布氣象實況預報服務(wù)信息1530余期，開展預警叫應200余次；省水利廳累計下發(fā)調(diào)令20個，調(diào)度大型水庫削峰，有效避免河道洪水疊加……
近年來，我省不斷完善防災減災救災體系。整合設(shè)立省防災減災救災委員會，下設(shè)省森林防滅火、防汛抗旱、防震抗震(抗震救災)專項工作機制，逐步形成“全災種、大應急”組織架構(gòu)。出臺《河南省應急指揮部體系建設(shè)實施意見》，推動各級應急指揮中心由值班值守向會商研判、應急指揮、服務(wù)保障轉(zhuǎn)變。今年，我省還將推動縣(市、區(qū))成立防災減災救災委員會，完善常態(tài)和非常態(tài)下應急工作機制，形成防減救一體化應災模式。
體制機制創(chuàng)新，還體現(xiàn)在不斷延伸的基層觸角上。通過加強災害信息員隊伍建設(shè)，基層工作人員“收到預警、及時排查、有效處置”，將隱患消除在萌芽中，可有效避免災害發(fā)生、降低損失。
不久前，南陽市南召縣一起“早處置”大風災害應對典型案例，受到應急管理部通報表揚。4月11日下午，南召縣園林綠化中心災害信息員曾祥聚在大風前巡查中發(fā)現(xiàn)，部分樹木存在安全隱患，需加固或修剪疏枝，他立即將該信息上報。有關(guān)部門及時處置，避免了因樹木倒伏可能造成的交通擁堵、建筑損壞等情況。2024年，河南還有多起汛期成功避險避災案例，同樣受到應急管理部通報表揚。
公眾慧眼：人人知隱患會避險
位于省科技館四樓的“豫見消防”科普教育基地，自去年正式開館以來，總會擠滿熱情的觀眾。不少家長帶孩子來這里體驗科學魅力，學習消防知識。
展廳內(nèi)一個密閉房間里，四壁燈光亮起，瞬間化身為行進的公交車。不久，“火苗”突然躍起�！按蠹也灰�，我來演示正確的逃生方法�！必撠煯斎罩v解的消防員點擊投影出的“安全錘”，敲擊“車窗”邊緣后提示逃生成功，小朋友們歡呼雀躍。
鄭州市消防救援支隊相關(guān)負責人介紹，“豫見消防”科普教育基地作為集消防文化傳播、消防知識科普、災害逃生體驗于一體的高科技消防主題科普場館，設(shè)有煙熱逃生體驗區(qū)、火災危害教育區(qū)等28個區(qū)域，運用VR、AR虛擬交互等技術(shù)，可提供互動展示、模擬演練、實景還原等多種數(shù)字化交互學習形式。
場景逼真、寓教于樂的防災科普教育場所，已在我省多地開門迎客。開封市采取政企協(xié)作方式，投資2.2億元建設(shè)應急安全教育實訓基地，涵蓋10個實景體驗專區(qū)和9個救援實訓功能區(qū)。商丘市推進安全文化標準化建設(shè)，各縣(市、區(qū))建設(shè)安全文化主題公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)安全文化長廊。
圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，我省統(tǒng)籌實施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災減災宣傳周”等主題宣教活動，常態(tài)化開展安全知識科普宣傳“五進”活動。“這類宣傳教育活動，有效普及防災減災知識和技能，提高了公眾安全意識和自救互救能力。”省防減救災辦有關(guān)工作人員介紹。
今年防災減災宣傳周期間，河南還將舉辦全方位、多層次的科普宣傳活動，普及公眾關(guān)心的災害事故危害和安全防范技能，向老年人、殘疾人、兒童等特殊群體開展有針對性、知識性、趣味性的活動。
“近年來，我省極端天氣事件明顯增多，因災導致的塌方、泥石流、山體滑坡時有發(fā)生。”省應急管理廳風險監(jiān)測和綜合減災處負責人表示，做好防災減災救災工作，要強化“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，把組織開展風險隱患集中排查整治當作重要抓手，不斷提升我省自然災害防御能力和水平，為“四高四爭先”提供高水平安全保障。(記者 黃岱昕)
專家觀點
強化科技賦能
筑牢綜合防災減災防線
北京師范大學教授
國家防災減災救災委專家委員會委員 方偉華
河南省地處我國南北氣候過渡帶和山區(qū)向平原過渡帶，橫跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，自然災害風險呈現(xiàn)類型多、頻率高、影響廣、風險大的顯著特征。
面對日益復雜的災害形勢，河南省亟須構(gòu)建“全鏈條覆蓋、多維度協(xié)同”的現(xiàn)代化防災減災體系，通過完善體制機制、強化科技賦能、優(yōu)化整體布局等舉措，全面提升防災減災救災能力，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
充分發(fā)揮綜合防災減災體制機制作用。依托防災減災救災委員會等綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌全省各部門及各地區(qū)的防災減災救災工作，理順跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動機制，重點強化應急管理、氣象、水利、自然資源等部門的信息共享、會商決策、執(zhí)行落實機制，形成災害風險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的閉環(huán)管理流程。
深化自然災害風險普查成果應用與常態(tài)更新。以全省綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，實現(xiàn)對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林草原火災等致災因子，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等承災體，政府、社會和基層減災能力，重點災害隱患等數(shù)據(jù)的常態(tài)化更新，確保各類信息的時效性。充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級災害防治區(qū)劃圖的指導作用，推動風險普查成果數(shù)據(jù)跨部門、跨層級互聯(lián)互通，為防災減災救災資源優(yōu)化配置、精準施策提供信息支撐。推動災害風險普查數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃、重大工程建設(shè)的智能匹配。
整體布局并持續(xù)實施一批綜合防災減災重大工程。一是綜合應急保障能力提升工程，強化省級和區(qū)域性應急救援中心功能；二是防災減災基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善應急避難場所和北斗信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)；三是安全生產(chǎn)預防能力提升工程，防范自然災害誘發(fā)的生產(chǎn)安全事故；四是監(jiān)測預警能力提升工程，增強多災種和災害鏈監(jiān)測預警能力；五是應急救援實戰(zhàn)能力提升工程，打造應急救援與應急培訓基地，發(fā)展專業(yè)和社會化救援隊伍力量；六是應急科技裝備和信息化水平提升工程，優(yōu)化應急救援與通信等專用裝備，保障信息實時共享；七是黃河流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建工程，統(tǒng)籌黃河上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控工作；八是基層應急能力提升工程；九是全民素質(zhì)提升工程，實現(xiàn)“人人講安全、個個會應急”。
強化科技賦能，普及智慧防災減災救災。充分利用人工智能(AI)、模擬仿真、多目標決策優(yōu)化、數(shù)字孿生與可視化等技術(shù)在各地的落地應用，構(gòu)建災害應急仿真系統(tǒng)，實現(xiàn)暴雨—洪澇—地質(zhì)災害鏈的自然過程、災害損毀、經(jīng)濟損失、間接影響的鏈式演化模擬，形成“自動感知—情景模擬—智能決策—協(xié)同處置”的閉環(huán)管理。
防災減災救災是高質(zhì)量發(fā)展的保障。隨著“智慧應急”建設(shè)的深入推進，河南必將走出一條經(jīng)濟大省、人口大省統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新路徑，為新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樹立防災減災新標桿。
