中新網(wǎng)河南新聞1月28日電 (記者 劉鵬)27日起，河南省正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。此間，河南省政協(xié)委員、河南中砥律師事務(wù)所主任黃允帶來(lái)了多項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)司法公正的提案。

　　“關(guān)于加強(qiáng)司法裁判文書(shū)對(duì)“不予采信”的證據(jù)的說(shuō)理論述，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正的提案�！秉S允稱，現(xiàn)階段，在法院裁判文書(shū)說(shuō)理部分往往存在對(duì)“不予采信”的證據(jù)不予說(shuō)理或說(shuō)理不充分的情況。其往往表現(xiàn)形式為，對(duì)敗訴方證據(jù)全部不予說(shuō)理，簡(jiǎn)單用一句話代替即“不予采信”；對(duì)敗訴方部分證據(jù)不予采信，但不予說(shuō)理；對(duì)勝訴方證據(jù)全部予以采信，但說(shuō)理不充分或論述不充分；對(duì)勝訴方證據(jù)部分不予采信，但不予說(shuō)理或說(shuō)理不充分。

　　黃允認(rèn)為，上述由于對(duì)“不予采信”的證據(jù)不予說(shuō)理或說(shuō)理不充分的情況，無(wú)法讓當(dāng)事人或代理人透過(guò)裁判文書(shū)尋找司法官員裁判案件時(shí)“自由心證”的過(guò)程，客觀上造成如下局面，即當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)真真舉證、規(guī)規(guī)矩矩質(zhì)證、法庭仔仔細(xì)細(xì)記入筆錄，但在裁判文書(shū)上不予說(shuō)理或說(shuō)理不充分的局面。甚至在極少數(shù)情況下讓贏了案子的人贏的稀里糊涂，讓輸了案子的人輸?shù)牟幻鞑话�，逐漸喪失對(duì)司法裁判的認(rèn)同。

　　對(duì)此，黃允建議，應(yīng)加大對(duì)“不予采信”的說(shuō)理，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正。如出臺(tái)關(guān)于司法裁判文書(shū)對(duì)證據(jù)尤其是“不予采信”證據(jù)進(jìn)行說(shuō)理的規(guī)定，明確要求對(duì)證據(jù)尤其是對(duì)“不予采信”證據(jù)必須說(shuō)理，否則裁判文書(shū)視為“不合格文書(shū)”，且勿論裁判結(jié)果是否正確。

　　在黃允看來(lái)，“公開(kāi)”在任何時(shí)候都是防止腐敗和暗箱操作的靈丹妙藥。對(duì)此，大會(huì)期間，他還一并帶來(lái)了“關(guān)于對(duì)刑事案件檢察院退回補(bǔ)充偵查的，將‘退補(bǔ)提綱’向辯護(hù)人公開(kāi)”、“關(guān)于對(duì)民事案件二審發(fā)回重審的‘發(fā)還提綱’向代理人公開(kāi)”、“關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的刑事案件向辯護(hù)人公開(kāi)二審檢察機(jī)關(guān)《支持刑事抗訴意見(jiàn)書(shū)》促進(jìn)司法公開(kāi)、提升刑事抗訴案件辦案透明度”的數(shù)項(xiàng)提案。

　　黃允認(rèn)為，上述司法機(jī)關(guān)掌握的文書(shū)不予公開(kāi)或造成不利影響，如使司法活動(dòng)失去可能的有效監(jiān)督、使司法公信力受到一定程度的挑戰(zhàn)。

　　“公開(kāi)接受監(jiān)督，提升了透明度，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義�！秉S允表示，公開(kāi)的方式以主動(dòng)公開(kāi)為主、為原則，以(應(yīng))申請(qǐng)公開(kāi)為輔、為補(bǔ)充。但公開(kāi)應(yīng)以不損害國(guó)家、社會(huì)的公共利益為前提，同時(shí)負(fù)有公開(kāi)職責(zé)的司法主體可依法設(shè)置一定條件，但不應(yīng)當(dāng)超出法律規(guī)定的范圍。(完)