中新網(wǎng)河南新聞4月13日電 4月12日，首屆服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇在鄭州舉行。會(huì)上，最高檢和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例，其中河南兩檢察案例入選。
本次發(fā)布的保護(hù)黃河水安全全國典型案例共11件，其中刑事檢察案例2件，公益訴訟檢察案例9件。河南省入選的兩檢察案例分別是河南省靈寶市姚某強(qiáng)非法盜采黃河支流河砂刑事公訴案、河南省檢察機(jī)關(guān)督促整治跨省界浮舟侵占黃河干流河道行政公益訴訟案。
河南省靈寶市姚某強(qiáng)非法盜采黃河支流河砂刑事公訴案
2016年至2022年5月期間，被告人姚某強(qiáng)在未取得采砂許可證的情況下，雇傭劉某某、胡某某等人(均另案處理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南省靈寶市西閆鄉(xiāng)沙河(黃河支流)河道非法采砂，嚴(yán)重危害黃河流域生態(tài)及河勢穩(wěn)定。姚某強(qiáng)將非法采挖的河砂對(duì)外銷售，銷售金額398萬余元。公安機(jī)關(guān)在案發(fā)現(xiàn)場另查獲尚未及出售的黃河河砂490.24噸，價(jià)值2.7萬余元。
針對(duì)此案，洛陽鐵路運(yùn)輸檢察院應(yīng)公安部門邀請(qǐng)?zhí)崆敖槿�，引�?dǎo)偵查，收集固定銷贓數(shù)額等證據(jù)。2023年1月11日，洛陽鐵檢院按照河南省環(huán)境資源審判集中管轄規(guī)定，對(duì)姚某強(qiáng)以非法采礦罪向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。1月17日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院一審對(duì)本案作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)指控的全部事實(shí)和量刑建議，判處姚某強(qiáng)有期徒刑三年，并處罰金人民幣三萬元，對(duì)于非法采砂的船只等作案工具由扣押機(jī)關(guān)依法處理。姚某強(qiáng)當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。
針對(duì)本案反映出的監(jiān)管不到位、查處不及時(shí)等問題，洛陽鐵檢院依法向靈寶市西閆鄉(xiāng)人民政府發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，建議加大巡查力度，加強(qiáng)協(xié)作配合形成監(jiān)管合力，建立長效監(jiān)管機(jī)制。目前，該地持續(xù)多年的采砂亂象已得到有效遏制。
河南省檢察機(jī)關(guān)督促整治跨省界浮舟侵占黃河干流河道行政公益訴訟案
2012年，為解決東明黃河大橋大修期間交通通行問題，黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)在河南省濮陽縣與山東省東明縣間的黃河河面上架設(shè)臨時(shí)浮橋，要求大橋大修完成后，建設(shè)單位及時(shí)拆除浮橋及附屬設(shè)施，河南省濮陽縣人民政府、山東省東明縣人民政府分別作出書面承諾。2018年7月，山東省東明縣某浮橋公司(以下簡稱浮橋公司)作為建設(shè)單位僅將浮橋拆解，但未將浮舟和拖輪清除出黃河河道。2021年黃河汛期期間，浮舟和拖輪被沖離原停放地點(diǎn)，后被浮橋公司拖至東明黃河大橋下游黃河河道濮陽段岸邊，現(xiàn)場停放的9組浮舟，每組浮舟長33米，寬36米，重約380噸，嚴(yán)重侵占河道岸線，影響行洪安全。黃河水利委員會(huì)河南黃河河務(wù)局(以下簡稱河南河務(wù)局)等相關(guān)部門多次督促浮橋公司糾正違法行為，并處行政罰款，但浮橋公司僅繳納了罰款，浮舟和拖輪一直未撤離黃河河道。
2022年1月，依托“河長+檢察長”制協(xié)作機(jī)制，河南省河長制辦公室(以下簡稱省河長辦)、河南河務(wù)局先后將水利部督辦的該問題線索移送河南省人民檢察院(以下簡稱河南省檢察院)。鑒于該問題存續(xù)時(shí)間較長且涉及兩省兩縣，河南省檢察院經(jīng)研判后啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，指導(dǎo)河南省檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院(以下簡稱鄭州鐵檢分院)進(jìn)一步調(diào)查取證，指定濮陽市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)助做好與當(dāng)?shù)卣�、群眾溝通協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，河南省檢察院及時(shí)向最高檢匯報(bào)案情，請(qǐng)最高檢協(xié)調(diào)山東省相關(guān)檢察機(jī)關(guān)給予配合。隨后，山東省東明縣人民檢察院積極協(xié)助核查浮橋公司相關(guān)信息。
2022年4月，為確保辦案效率、質(zhì)量和效果，河南省檢察院交鄭州鐵檢分院立案辦理。經(jīng)與省河長辦、河南河務(wù)局聯(lián)合實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查，查閱行政執(zhí)法資料，檢察機(jī)關(guān)依法查明案件事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)。根據(jù)防洪法、河道管理?xiàng)l例、河南省黃河河道管理辦法等相關(guān)規(guī)定，濮陽縣人民政府作為屬地政府對(duì)轄區(qū)黃河河道管理、保護(hù)、治理和防洪工作負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。鄭州鐵檢分院向濮陽縣人民政府發(fā)出檢察建議，建議其依法履行防汛抗洪主體責(zé)任，盡快處理該處河段浮舟侵占黃河河道岸線影響行洪、破壞黃河生態(tài)環(huán)境問題，并排查轄區(qū)內(nèi)其他類似情形。
在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、水利部門、河務(wù)部門及濮陽縣政府共同努力下，該案問題已全部整改到位。最高檢認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在該案中立足公益訴訟檢察職能，充分發(fā)揮一體化工作機(jī)制優(yōu)勢，依托“河長+檢察長”制與河長制成員單位密切配合，協(xié)同治理，為維護(hù)黃河安瀾作出積極貢獻(xiàn)。(完)
