無處不在的地名是地理坐標(biāo)，也是歷史的注腳和鄉(xiāng)愁的載體，事關(guān)每個(gè)人的生活。也因此，《河南省地名管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于近日公布施行以來，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名是如何誕生的？有哪些地名不能改，又有哪些地名需要改？蘊(yùn)含著歷史和地域特色的地名，如何在堅(jiān)守傳統(tǒng)和展望未來中找到平衡？為此，記者在許昌、濮陽、新密等地進(jìn)行了探訪。
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起好名：小地名里的大學(xué)問
12月2日上午10時(shí)許，在位于許昌市東城區(qū)的鹿鳴湖畔，一些老人和帶著孩子的“寶媽”在曬暖兒、遛彎兒，還有人在跑步、騎行。公園不遠(yuǎn)處，兩條交會(huì)的道路分別叫如月路和歸心路。
“許昌是三國文化之鄉(xiāng)�！锅Q湖’這個(gè)名字源自‘呦呦鹿鳴，食野之蘋’，‘如月’‘歸心’兩個(gè)路名同樣也出自曹操所作《短歌行》中的詩句‘明明如月，何時(shí)可掇’和‘周公吐哺，天下歸心’�！痹S昌市民政局四級(jí)調(diào)研員李軍麗說。記者注意到，這兩個(gè)路牌分別以藍(lán)色和綠色為背景�！八{(lán)底白字的路牌一般用于東西走向的道路，綠底白字則一般用于南北走向�！彼榻B，除了底色與走向?qū)?yīng)，《地名標(biāo)志》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB17733—2008)還對(duì)路牌的高度、尺寸、版面布局、字體和字樣等做了詳細(xì)要求。
《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地名管理工作�！耙粋�(gè)看似簡單的地名背后，往往是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒膛c深遠(yuǎn)的考量�！崩钴婝愓f，以道路的命名、更名程序?yàn)槔�，先由市民政局根�?jù)城區(qū)道路規(guī)劃及實(shí)際管理需要，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)民政部門實(shí)地排查，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))收集擬命名道路的基本信息，并查閱史籍資料挖掘地理、歷史和文化特征，根據(jù)命名原則擬訂方案。新地名要滿足“尊重歷史、照顧習(xí)俗”“含義健康、內(nèi)涵優(yōu)美”“好找好記、方便管理”等諸多要求。
接下來，要組織專家及相關(guān)部門對(duì)方案綜合論證評(píng)估并形成報(bào)告，然后征求市轄區(qū)及市直相關(guān)部門意見予以完善，還要通過多渠道面向社會(huì)公開征求意見。“公眾參與的熱情超出想象，說明地名管理的關(guān)注度越來越高�！崩钴婝愓f。
審批發(fā)文、提交備案報(bào)告……一批新地名“落地”，需要半年左右時(shí)間。“今年以來，許昌市區(qū)新命名道路604條，其中城區(qū)道路10條、鄉(xiāng)村道路594條。”李軍麗介紹，命名之后還要定期監(jiān)督排查，并依托國家地名信息庫政務(wù)平臺(tái)實(shí)施地名檔案電子化，推動(dòng)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化、信息化。
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改好名：從被動(dòng)更改到主動(dòng)服務(wù)
《辦法》要求，地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。“地名是使用最頻繁、用途最廣泛的基礎(chǔ)信息之一，涉及路牌、門牌、法律文書、電子導(dǎo)航和群眾戶籍信息等方方面面，隨意更改會(huì)極大增加社會(huì)管理和百姓生活的成本，牽一發(fā)而動(dòng)全身�！崩钴婝惤忉�。
不過，《辦法》也規(guī)定“因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名”，并指出“地名的命名應(yīng)當(dāng)含義明確、健康、不違背公序良俗；不以外國人名、地名作地名”等。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年開始，我省便已啟動(dòng)不規(guī)范地名清理工作，規(guī)避“大、洋、怪、重”(即“刻意夸大、崇洋媚外、怪異難懂、重名同音”)。
“我們先后完成了對(duì)匯豐格瑞斯、浙豫中央城、盛世國際等7處不規(guī)范地名的清理整治。”12月4日，濮陽市范縣民政局副局長王旭光告訴記者，實(shí)際工作中，一方面要深入宣講政策法規(guī)并充分聽取群眾意見，另一方面積極協(xié)調(diào)縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心解決不動(dòng)產(chǎn)證信息變更和后期使用問題，并高標(biāo)準(zhǔn)完成地圖導(dǎo)航信息更新、地名標(biāo)志更換等工作。
“清理整治不規(guī)范地名，是凈化地名環(huán)境、增強(qiáng)文化自信的必然要求�！卞ш柺忻裾謪^(qū)劃地名科科長丁向東介紹，對(duì)認(rèn)定模糊、沒有負(fù)面影響的地名一般不作更改，而對(duì)于割斷歷史文脈、社會(huì)反映強(qiáng)烈的地名則“應(yīng)改盡改”，“近年來，濮陽市域前后清理整治了巴黎春天、英皇國際、中央公園、東方夏威夷等不規(guī)范地名184個(gè)，地名標(biāo)準(zhǔn)化處理457個(gè)�！�
“更名的同時(shí)，要通過便民措施解除群眾的后顧之憂�！倍∠驏|也提到了“主動(dòng)服務(wù)”的重要性，“民政部門主動(dòng)與公安、住建、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門溝通，明確更名后單位、業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、單位代碼證、居民身份證等繼續(xù)有效，待交易、到期或年檢時(shí)再統(tǒng)一辦理換照手續(xù)�！�
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用好名：讓“老地名”煥發(fā)新風(fēng)采
當(dāng)天，記者還來到范縣城南5.5公里處的白衣閣鎮(zhèn)臨黃集南街村。據(jù)介紹，“臨黃集”源于北魏所置臨黃縣，上世紀(jì)八十年代分設(shè)南街、北街兩個(gè)行政村。今年以來，臨黃集入選河南省地名文化遺產(chǎn)“千年古村落”，并被列入《河南省第一批省級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》�！按謇镌O(shè)有精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)，但還需要進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)�！迸R黃集南街村黨支部書記陳聰表示，未來將探索依托古跡遺存和果木園等打造“農(nóng)文旅”品牌，撬動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
洧川鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、李固村、杜康村……在我省，許多地名蘊(yùn)含著厚重的歷史文化底蘊(yùn)。《辦法》規(guī)定：具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名；縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈和彰顯中原歷史文化底蘊(yùn)的地名進(jìn)行普查，做好挖掘、收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，將符合條件的地名文化遺產(chǎn)、歷史地名、紅色地名以及其他類別的地名列入地名保護(hù)名錄并向社會(huì)公布。
“我們的鎮(zhèn)名源于上古傳說中的大隗真人，《莊子》載有‘黃帝將見大隗于具茨之山’。大隗這一專名的沿用，超過了3000年�！痹谕瑯颖涣腥搿逗幽鲜〉谝慌〖�(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》的新密市大隗鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長丁陽芳介紹，該鎮(zhèn)現(xiàn)有密國故城、窯溝瓷窯、洪山廟等遺址，建有窯溝瓷窯遺址生態(tài)文化公園，且擁有手工造紙、大隗牛肉、大隗荷葉餅等非遺項(xiàng)目，每年都會(huì)吸引不少人前來游玩、研學(xué)。
“富有文化內(nèi)涵的地名，能夠顯著提升區(qū)域辨識(shí)度與品牌價(jià)值�！倍￡柗急硎�，未來將持續(xù)把地名文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃和公共空間設(shè)計(jì)，并打造相關(guān)旅游專線，激活地名文化遺產(chǎn)資源，賦能文旅融合發(fā)展。
“地名管理與地名文化保護(hù)，是銜接歷史文脈與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要紐帶。”省民政廳區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，系統(tǒng)保護(hù)老地名、科學(xué)規(guī)范新命名，不僅是在守護(hù)一方水土的歷史敘事與情感坐標(biāo)，也為社會(huì)治理提供了潤滑劑。長遠(yuǎn)來看，良好的地名環(huán)境有助于形成文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力。(記者 趙大明)
