中新網(wǎng)河南新聞1月6日電 “以前辦證要跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在家門口就能辦，工作人員特別細(xì)致，讓人心里暖暖的�！�1月4日，在河南省開封市禹王臺(tái)區(qū)一街道便民服務(wù)中心，劉女士在工作人員的指導(dǎo)下僅用15分鐘便辦理完成殘疾人證業(yè)務(wù)。這樣的高效與溫暖，正是禹王臺(tái)區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。
在持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力現(xiàn)代化的大背景下，禹王臺(tái)區(qū)創(chuàng)新推出“就近辦、一次辦、快速辦、熱情辦”的“四個(gè)辦”政務(wù)服務(wù)模式。這一模式不僅是一套服務(wù)流程的再造，更是一次政府服務(wù)理念的深刻變革，旨在讓政務(wù)服務(wù)更有速度、更具溫度。
網(wǎng)絡(luò)延伸 ，打通“最后一公里”
“就近辦”的核心是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸與下沉，禹王臺(tái)區(qū)通過科學(xué)布局，將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至群眾身邊。
該區(qū)系統(tǒng)梳理了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過充分調(diào)研和權(quán)限下放，包括社保卡申領(lǐng)、部分證照辦理、老年優(yōu)待證核發(fā)、殘疾人相關(guān)業(yè)務(wù)、生育登記等在內(nèi)的上百項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)被穩(wěn)步下沉至各街道便民服務(wù)中心和部分條件成熟的社區(qū)(村)服務(wù)站。
過去，許多居住在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的居民，辦理一些非即辦事項(xiàng)往往需要輾轉(zhuǎn)前往區(qū)級(jí)政務(wù)大廳，耗時(shí)費(fèi)力。
如今，通過構(gòu)建“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心-街道便民服務(wù)中心-社區(qū)(村)服務(wù)站點(diǎn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，形成了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
在汪屯鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，剛辦好老年乘車卡的年近70歲的張先生說：“歲數(shù)大了，跑遠(yuǎn)路實(shí)在不方便�，F(xiàn)在走幾步路到鄉(xiāng)里就能辦，對(duì)我們老年人太友好了。”
為確保下沉事項(xiàng)“接得住、辦得好”，禹王臺(tái)區(qū)同步開展多輪針對(duì)基層窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與系統(tǒng)操作演練，并統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，讓群眾無論在哪個(gè)層級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)，都能享受到同樣規(guī)范、高效的服務(wù)。
“就近辦”不僅是地理距離的縮短，更是心理距離的拉近，它實(shí)現(xiàn)了“高效辦成一件事”向“家門口高效辦成一件事”的迭代升級(jí)，讓政務(wù)服務(wù)變得觸手可及。
流程再造，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”
針對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的“辦事需要多頭跑、材料需要反復(fù)交”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，禹王臺(tái)區(qū)大力推行“一次辦”改革，其關(guān)鍵在于跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流程革命性再造。
該區(qū)以群眾眼中的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)性整合。例如，過去開辦一家小型餐館，創(chuàng)業(yè)者需要分別辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全檢查等多個(gè)許可，往返市監(jiān)、衛(wèi)健、消防等多個(gè)部門�，F(xiàn)在，通過設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，申請(qǐng)人只需提交一套標(biāo)準(zhǔn)化材料，后臺(tái)通過政務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，最后由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋”。
“真是沒想到這么快！”剛剛拿到新生兒“出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參�！甭�(lián)辦證的年輕父親李先生表示，“孩子出生前，家里人還打聽要跑醫(yī)院、派出所、醫(yī)保局好幾個(gè)地方，現(xiàn)在在醫(yī)院一次性就全辦妥了，省心省力�！�
目前，禹王臺(tái)區(qū)已推出包括“企業(yè)開辦”“企業(yè)注銷”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“退休養(yǎng)老”等在內(nèi)的50余個(gè)“一件事”集成服務(wù)套餐。通過流程優(yōu)化和材料精簡(jiǎn)，辦事環(huán)節(jié)壓縮60%以上，申報(bào)材料減少40%以上，辦理時(shí)間大幅縮短。
“一次辦”改革從源頭上消除了部門壁壘和信息孤島，用政府的“內(nèi)部跑”“數(shù)據(jù)跑”替代群眾、企業(yè)的“來回跑”，顯著降低了制度性交易成本。
技術(shù)賦能，打造“極速辦事”體驗(yàn)
在“快速辦”方面，禹王臺(tái)區(qū)致力于通過技術(shù)賦能和機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地壓縮辦理時(shí)限，提升服務(wù)效率。
該區(qū)全面推行“一網(wǎng)通辦”，提升河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)禹王臺(tái)區(qū)站點(diǎn)和“豫事辦”App禹王臺(tái)區(qū)分廳的服務(wù)能力。超過90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)和預(yù)審，許多簡(jiǎn)單事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“零跑動(dòng)”。
對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，大力推行“限時(shí)辦結(jié)制”和“告知承諾制”。通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將大量事項(xiàng)的辦理權(quán)限前移或下放至窗口，推動(dòng)“承諾件”向“即辦件”轉(zhuǎn)化。
“像個(gè)體工商戶設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可變更等業(yè)務(wù)，只要材料齊全、符合法定形式，我們現(xiàn)在都是當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，立等可取。”該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口負(fù)責(zé)人說。
在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，禹王臺(tái)區(qū)依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)材料電子化流轉(zhuǎn)、進(jìn)度實(shí)時(shí)可視、超時(shí)自動(dòng)預(yù)警，將社會(huì)投資類項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)。
“快速辦”帶來的“加速度”，讓企業(yè)和群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的時(shí)間紅利，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以人為本，踐行“暖心服務(wù)”理念
如果說“就近辦”“一次辦”“快速辦”體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的效率與智慧，那么“熱情辦”則彰顯了其內(nèi)在的溫度與情懷。禹王臺(tái)區(qū)將服務(wù)理念從“以部門為中心”向“以用戶為中心”徹底轉(zhuǎn)變。
在該區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，全面推行“微笑服務(wù)”和“首問負(fù)責(zé)制”。要求每一位工作人員面對(duì)群眾時(shí)，必須做到主動(dòng)問候、耐心傾聽、清晰解答、全程指導(dǎo)。
設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專門受理和協(xié)調(diào)解決群眾在常規(guī)窗口未能順利辦理的疑難雜癥和復(fù)雜訴求，確�！坝袉柋卮�、有求必應(yīng)、有難必幫”。
“工作人員態(tài)度特別好，他們一個(gè)字一個(gè)字地幫我核對(duì)信息，還給我倒了熱水�！鼻皝磙k理社保補(bǔ)貼的環(huán)衛(wèi)工人王師傅對(duì)服務(wù)中心的“熱情辦”贊不絕口。
此外，禹王臺(tái)區(qū)還針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體推出“綠色通道”“上門幫辦”“預(yù)約延時(shí)”等個(gè)性化、人性化服務(wù)。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，為行動(dòng)不便的居民提供上門辦理養(yǎng)老認(rèn)證、高齡津貼審核等服務(wù)。
這種變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”、變“機(jī)械流程”為“人文關(guān)懷”的實(shí)踐，顯著提升了人民群眾的獲得感和滿意度。在最近的第三方滿意度調(diào)查中，禹王臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)的群眾好評(píng)率達(dá)到98.5%。
“四個(gè)辦”并非孤立存在，而是相互支撐、協(xié)同發(fā)力的有機(jī)整體�！熬徒k”是基礎(chǔ)，拓寬了服務(wù)半徑；“一次辦”是關(guān)鍵，簡(jiǎn)化了辦事流程；“快速辦”是保障，提升了服務(wù)效能；“熱情辦”是靈魂，注入了服務(wù)溫度。
在“四個(gè)辦”的協(xié)同推動(dòng)下，禹王臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從物理集中到化學(xué)融合、從能辦可辦到好辦易辦的全面躍升。
“下一步，禹王臺(tái)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化‘放管服’改革，進(jìn)一步拓展‘四個(gè)辦’的深度與廣度，探索更多智慧化、人性化服務(wù)場(chǎng)景，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的政務(wù)服務(wù)動(dòng)能�！庇硗跖_(tái)區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局局長(zhǎng)趙垚煒說。(王剛 焦迎)
