中新網河南新聞1月6日電 “以前辦證要跑好幾個地方，現在家門口就能辦，工作人員特別細致，讓人心里暖暖的�！�1月4日，在河南省開封市禹王臺區(qū)一街道便民服務中心，劉女士在工作人員的指導下僅用15分鐘便辦理完成殘疾人證業(yè)務。這樣的高效與溫暖，正是禹王臺區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
在持續(xù)推動政府職能轉變、提升治理能力現代化的大背景下，禹王臺區(qū)創(chuàng)新推出“就近辦、一次辦、快速辦、熱情辦”的“四個辦”政務服務模式。這一模式不僅是一套服務流程的再造，更是一次政府服務理念的深刻變革，旨在讓政務服務更有速度、更具溫度。
網絡延伸 ，打通“最后一公里”
“就近辦”的核心是服務網絡的延伸與下沉，禹王臺區(qū)通過科學布局，將政務服務觸角延伸至群眾身邊。
該區(qū)系統(tǒng)梳理了與群眾生產生活密切相關的高頻服務事項，經過充分調研和權限下放，包括社保卡申領、部分證照辦理、老年優(yōu)待證核發(fā)、殘疾人相關業(yè)務、生育登記等在內的上百項政務服務事項被穩(wěn)步下沉至各街道便民服務中心和部分條件成熟的社區(qū)(村)服務站。
過去，許多居住在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的居民，辦理一些非即辦事項往往需要輾轉前往區(qū)級政務大廳，耗時費力。
如今，通過構建“區(qū)政務服務中心-街道便民服務中心-社區(qū)(村)服務站點”三級聯(lián)動服務體系，形成了“15分鐘政務服務圈”。
在汪屯鄉(xiāng)便民服務中心，剛辦好老年乘車卡的年近70歲的張先生說：“歲數大了，跑遠路實在不方便�，F在走幾步路到鄉(xiāng)里就能辦，對我們老年人太友好了�！�
為確保下沉事項“接得住、辦得好”，禹王臺區(qū)同步開展多輪針對基層窗口人員的業(yè)務培訓與系統(tǒng)操作演練，并統(tǒng)一了服務標準和辦事指南，讓群眾無論在哪個層級的網點，都能享受到同樣規(guī)范、高效的服務。
“就近辦”不僅是地理距離的縮短，更是心理距離的拉近，它實現了“高效辦成一件事”向“家門口高效辦成一件事”的迭代升級，讓政務服務變得觸手可及。
流程再造，實現“一件事一次辦”
針對群眾和企業(yè)反映強烈的“辦事需要多頭跑、材料需要反復交”的堵點痛點，禹王臺區(qū)大力推行“一次辦”改革，其關鍵在于跨部門、跨層級的業(yè)務流程革命性再造。
該區(qū)以群眾眼中的“一件事”為標準，將涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的關聯(lián)事項進行系統(tǒng)性整合。例如，過去開辦一家小型餐館，創(chuàng)業(yè)者需要分別辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、消防安全檢查等多個許可，往返市監(jiān)、衛(wèi)健、消防等多個部門�，F在，通過設立“一件事一次辦”綜合窗口，申請人只需提交一套標準化材料，后臺通過政務信息共享平臺進行數據流轉、并聯(lián)審批，最后由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋”。
“真是沒想到這么快！”剛剛拿到新生兒“出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參�！甭�(lián)辦證的年輕父親李先生表示，“孩子出生前，家里人還打聽要跑醫(yī)院、派出所、醫(yī)保局好幾個地方，現在在醫(yī)院一次性就全辦妥了，省心省力�！�
目前，禹王臺區(qū)已推出包括“企業(yè)開辦”“企業(yè)注銷”“不動產登記”“退休養(yǎng)老”等在內的50余個“一件事”集成服務套餐。通過流程優(yōu)化和材料精簡，辦事環(huán)節(jié)壓縮60%以上，申報材料減少40%以上，辦理時間大幅縮短。
“一次辦”改革從源頭上消除了部門壁壘和信息孤島，用政府的“內部跑”“數據跑”替代群眾、企業(yè)的“來回跑”，顯著降低了制度性交易成本。
技術賦能，打造“極速辦事”體驗
在“快速辦”方面，禹王臺區(qū)致力于通過技術賦能和機制創(chuàng)新，最大限度地壓縮辦理時限，提升服務效率。
該區(qū)全面推行“一網通辦”，提升河南政務服務網禹王臺區(qū)站點和“豫事辦”App禹王臺區(qū)分廳的服務能力。超過90%的政務服務事項實現了在線申請和預審，許多簡單事項可實現全程網辦、“零跑動”。
對于需要現場辦理的事項，大力推行“限時辦結制”和“告知承諾制”。通過優(yōu)化內部審批流程，將大量事項的辦理權限前移或下放至窗口，推動“承諾件”向“即辦件”轉化。
“像個體工商戶設立登記、食品經營許可變更等業(yè)務，只要材料齊全、符合法定形式，我們現在都是當場受理、當場核準、當場發(fā)照，立等可取�！痹搮^(qū)市場監(jiān)督管理局窗口負責人說。
在工程建設項目審批領域，禹王臺區(qū)依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，通過數字化手段實現材料電子化流轉、進度實時可視、超時自動預警，將社會投資類項目的全流程審批時間壓縮至法定時限的40%以內。
“快速辦”帶來的“加速度”，讓企業(yè)和群眾獲得了實實在在的時間紅利，優(yōu)化了區(qū)域內的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以人為本，踐行“暖心服務”理念
如果說“就近辦”“一次辦”“快速辦”體現了政務服務的效率與智慧，那么“熱情辦”則彰顯了其內在的溫度與情懷。禹王臺區(qū)將服務理念從“以部門為中心”向“以用戶為中心”徹底轉變。
在該區(qū)各級政務服務場所，全面推行“微笑服務”和“首問負責制”。要求每一位工作人員面對群眾時，必須做到主動問候、耐心傾聽、清晰解答、全程指導。
設立“辦不成事”反映窗口，專門受理和協(xié)調解決群眾在常規(guī)窗口未能順利辦理的疑難雜癥和復雜訴求，確�！坝袉柋卮�、有求必應、有難必幫”。
“工作人員態(tài)度特別好，他們一個字一個字地幫我核對信息，還給我倒了熱水。”前來辦理社保補貼的環(huán)衛(wèi)工人王師傅對服務中心的“熱情辦”贊不絕口。
此外，禹王臺區(qū)還針對老年人、殘疾人等特殊群體推出“綠色通道”“上門幫辦”“預約延時”等個性化、人性化服務。組建黨員志愿服務隊，為行動不便的居民提供上門辦理養(yǎng)老認證、高齡津貼審核等服務。
這種變“被動受理”為“主動服務”、變“機械流程”為“人文關懷”的實踐，顯著提升了人民群眾的獲得感和滿意度。在最近的第三方滿意度調查中，禹王臺區(qū)政務服務的群眾好評率達到98.5%。
“四個辦”并非孤立存在，而是相互支撐、協(xié)同發(fā)力的有機整體�！熬徒k”是基礎，拓寬了服務半徑；“一次辦”是關鍵，簡化了辦事流程；“快速辦”是保障，提升了服務效能；“熱情辦”是靈魂，注入了服務溫度。
在“四個辦”的協(xié)同推動下，禹王臺區(qū)政務服務實現了從物理集中到化學融合、從能辦可辦到好辦易辦的全面躍升。
“下一步，禹王臺區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化‘放管服’改革，進一步拓展‘四個辦’的深度與廣度，探索更多智慧化、人性化服務場景，努力打造一流營商環(huán)境，為區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展注入更強勁的政務服務動能�！庇硗跖_區(qū)行政審批和政務信息管理局局長趙垚煒說。(王剛 焦迎)
