中新網(wǎng)河南新聞12月30日電 12月28日，周口市委五屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，會(huì)議審議通過的《中共周口市委關(guān)于制定周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，緊扣相關(guān)會(huì)議精神與市委“16232”總體工作思路，對(duì)周口未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。同時(shí)，會(huì)議總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析發(fā)展形勢(shì)，安排部署2026年重點(diǎn)工作，為“十五五”時(shí)期周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指引。
打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐重要支點(diǎn)
“我市將緊扣相關(guān)會(huì)議精神與市委‘16232’總體工作思路，圍繞‘破堵點(diǎn)、強(qiáng)樞紐、筑支點(diǎn)’，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐重要支點(diǎn)。”周口市政協(xié)副主席，市發(fā)展改革委黨組書記、主任王富生表示。
在聚焦經(jīng)營(yíng)主體與群眾需求，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)上。一方面落實(shí)河南省相關(guān)改革舉措，健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，規(guī)范招投標(biāo)與招商引資行為，提升監(jiān)管服務(wù)效能；另一方面完善要素市場(chǎng)化配置體系，打造統(tǒng)一要素市場(chǎng)，釋放消費(fèi)和投資潛力，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方面。構(gòu)建“水鐵公空”綜合交通網(wǎng)，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，暢通進(jìn)港“最后一公里”，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化港口功能，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，形成“大港口帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”格局，建設(shè)全省臨港產(chǎn)業(yè)先行區(qū)與區(qū)域物流樞紐中心。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面。建強(qiáng)高能級(jí)開放平臺(tái)，申建水運(yùn)口岸、綜合保稅區(qū)等，增開集裝箱航線，推進(jìn)通關(guān)便利化。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與毗鄰地市及重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入“六省七港”，提升大宗貨物周轉(zhuǎn)運(yùn)量，助力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。
深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理
“會(huì)議明確了基層治理新目標(biāo)：建立黨建引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制，提升公共安全治理水平，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)�！敝芸谑形M織部常務(wù)副部長(zhǎng)徐飛表示，周口市將通過落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任、深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式、推進(jìn)法治誠(chéng)信建設(shè)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵舉措，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全良性互動(dòng)。
落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任是首要任務(wù)。周口市將嚴(yán)格執(zhí)行黨委(黨組)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治、制度和意識(shí)形態(tài)安全。同時(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全信息化建設(shè)，常態(tài)化開展宣傳教育，筑牢安全防線。
公共安全治理水平將持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提升本質(zhì)安全水平；踐行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和社會(huì)治安防控。
基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，推進(jìn)“五基四化”建設(shè)和重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)。加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉；暢通群眾訴求通道，深化“接訴即辦、未訴先辦”機(jī)制。
法治與誠(chéng)信建設(shè)同步推進(jìn)。堅(jiān)持全面依法治市，提升立法質(zhì)效，深化法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革，完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳教育；營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，助力法治周口建設(shè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)強(qiáng)化。推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)屬地管理和源頭防范機(jī)制；推進(jìn)信訪工作法治化，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
“‘十五五’時(shí)期是周口重點(diǎn)突破、全面提升的關(guān)鍵階段�！敝芸谑泄I(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)韓力說。周口市將緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，以“工業(yè)強(qiáng)市”為引領(lǐng)，深入實(shí)施“十大行動(dòng)”，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“十四五”以來，周口市堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。截至目前，已成功培育省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，數(shù)量居全省第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋；培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)220家，創(chuàng)新主體總量位居全省前列，為“十五五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面向“十五五”，周口市明確了三大發(fā)力方向：一是堅(jiān)定不移建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，以科技創(chuàng)新和項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價(jià)值鏈躍升；二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，同時(shí)加快培育生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局“人工智能+”等未來產(chǎn)業(yè)新賽道；三是深入推進(jìn)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人工智能與各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，力爭(zhēng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力的顯著躍升。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
周口市科技局黨組書記、局長(zhǎng)劉國(guó)慶表示，將聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，探索具有周口特色的融合發(fā)展路徑，推動(dòng)教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化河南貢獻(xiàn)周口力量。
周口市將強(qiáng)化一體化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，構(gòu)建“戰(zhàn)略一體謀劃、資源一體配置”的工作格局。確立“產(chǎn)業(yè)需要什么、科技攻關(guān)什么、教育培養(yǎng)什么、人才供給什么”的聯(lián)動(dòng)邏輯，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，打通從人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條政策堵點(diǎn)，形成支持一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
在優(yōu)化布局方面，將加快高等教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，超常規(guī)布局急需學(xué)科。推動(dòng)高校與規(guī)上企業(yè)共建研發(fā)中心，打造全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)，并支持企業(yè)建設(shè)院士工作站等載體。緊扣產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施更加開放有效的人才政策，推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合。
周口市將深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，通過共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共育創(chuàng)新人才等方式，激活創(chuàng)新動(dòng)能。推行“校企雙導(dǎo)師”制度，常態(tài)化選派“科技副總”，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)一線流動(dòng)，破解關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。
此外，周口市還將創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌配置資源要素，強(qiáng)化金融支撐，深化科技項(xiàng)目與人才評(píng)價(jià)改革，探索股權(quán)激勵(lì)等分配方式，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的優(yōu)良生態(tài)，全力塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
“聚焦科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)‘四個(gè)農(nóng)業(yè)’，統(tǒng)籌推進(jìn)‘四穩(wěn)四提’，力爭(zhēng)整體工作走在全省前列、特色工作走在全國(guó)前列�！敝芸谑形r(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)張華說。
在糧食生產(chǎn)上，周口市將堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)集成配套。以周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，加強(qiáng)小麥等主要作物全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)。到2030年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在2060萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到188億斤以上。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將堅(jiān)持做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擦亮區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。到2030年，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)280家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。
在鄉(xiāng)村建設(shè)上，將堅(jiān)持片區(qū)打造、分類推進(jìn)，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭(zhēng)到2030年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%以上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。
在農(nóng)民收入上，將始終把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。目標(biāo)是到2030年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.7萬元以上。同時(shí)，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村全面振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)增進(jìn)人民健康福祉
“我們將緊扣人民期盼，以基層為重點(diǎn)、以改革為動(dòng)力，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，讓改革成果更多惠及全體人民�！敝芸谑行l(wèi)生健康委黨組書記、主任胡國(guó)勝說。
在醫(yī)療服務(wù)提升方面，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鞏固緊密型縣域醫(yī)共體成效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強(qiáng)化重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)與人才培育，優(yōu)化便民就醫(yī)舉措，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。
深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新是重要方向。周口市將持續(xù)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與特色技術(shù)挖掘，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)。
公共衛(wèi)生防線將進(jìn)一步筑牢。通過深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，提升重大疾病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)能力，夯實(shí)全民健康保障基礎(chǔ)。
針對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展，周口市將加快生育友好型社會(huì)建設(shè)，完善生育支持政策與普惠托育服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)與出生缺陷防治。同時(shí)，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推廣“家庭病床”“護(hù)理到家”等舉措，保障老年人健康權(quán)益。
“我們還將加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推廣‘健康周口’微信小程序，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，讓群眾就醫(yī)更高效便捷�！焙鷩�(guó)勝說，未來，周口市將以更實(shí)舉措增進(jìn)人民健康福祉，為中國(guó)式現(xiàn)代化周口實(shí)踐筑牢健康根基。(田亞楠 王晨)
